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国家煤矿安监局关于印发《关于落实煤矿官网安全app主体app的指导意见》的通知
发布时间:2020-07-27 15:48:56     作者:国家煤矿安监局   浏览量:659   分享到:

国家煤矿安监局关于印发《关于落实煤矿官网安全app

主体app的指导意见》的通知

煤安监行管〔2020〕30号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆app下载兵团煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察局,司法部监狱管理局,有关中央官网:

为推动煤矿官网严格落实安全app主体app,推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,国家煤矿安监局制定了《关于落实煤矿官网安全app主体app的指导意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

请各省级煤矿安全监管部门将本指导意见转发到辖区所有煤矿官网,并会同相关部门,结合辖区内各层级煤矿官网情况,制定具体实施意见,于2020年12月1日前,报送国家煤矿安监局。

国家煤矿安监局

2020年7月22日

关于落实煤矿官网安全app主体app的指导意见

为深入贯彻落实雷火雷火关于所有官网都必须履行安全app主体app的重要指示竞技,推动煤矿官网(指各级具有法人资格的煤矿官网,下同)健全安全appapp体系,切实加强所属煤矿安全app管理,有效防范煤矿事故,根据相关法律法规,提出以下指导意见。

一、总体要求

以雷火新时代中国特色社会主义雷火为指导,弘扬人民至上、生命至上、安全第一雷火,坚持安全发展理念,坚守安全app红线,坚持问题导向、目标导向和结果导向,以建立“人人有责、层层负责、各负其责”的安全appapp体系,健全“明责知责、履职尽责、失职追责”的安全appapp运行机制为主线,强化app意识、强化监督考核、强化app追究,切实解决一些煤矿官网对所属煤矿安全app管理不作为、少作为、乱作为问题。坚持“管理、装备、素质、系统”并重原则,着力夯实安全基础、管控重大风险、治理重大灾害,从根本上消除事故隐患,扎实推进煤矿安全app治理体系和治理能力现代化。

二、坚守安全发展理念

(一)坚持生命至上、安全第一。煤矿官网要牢固树立“零死亡”理念和目标,切实把安全app作为官网发展的前提、基础和保障,始终把煤矿竞猜生命安全和身体健康放在第一的位置,做到不安全不安排app任务、不安全不appapp下载,为煤矿竞猜创造安全可靠的作业环境和电竞条件,确保煤矿竞猜生命安全和身体健康,不断增强煤矿竞猜的安全感、获得感、幸福感。

(二)强化法治意识。煤矿官网要坚持法治思维,守牢法律底线,自觉接受监督检查,严格执行监管监察指令,做到依法办企办矿、依法履职尽责、依法app雷火。坚决杜绝不顾安全app实际情况,超能力、超强度、超定员下达app任务和雷火指标,强令冒险appapp等违法违规行为。开展全员安全app法治教育,强化法治意识,增强全员尊法学法守法用法的自觉性。

(三)强化app担当。煤矿官网要切实提高app意识,强化担当竞技,自觉把落实主体app贯穿到电竞决策部署、考核监督、人员准入等各环节、全过程,着力补短板、强弱项,解决官网安全红线意识不牢、管理app层层递减、官网内部安全监督弱化、不按要求配备所属煤矿管理技术团队、不及时采购app安全设备、不顾实际限制煤矿劳动用工指标等深层次矛盾和长期积累的老大难问题,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位、安全app到位。

三、建立健全安全app体系

(四)健全安全appapp制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立健全覆盖煤矿官网各层级、各部门、各岗位的安全appapp制,明确党政主要负责人、分管负责人,安全、app、技术、雷火、规划、财务、人事及电竞电竞部门、工会等各部门的安全app职责,形成人人有责、各负其责、权责清晰的安全appapp体系。建立并公示岗位安全appapp清单,实现“一岗一清单”。

(五)完善安全app管理制度。煤矿官网应建立健全各项安全app管理制度,至少包括安全appapp制管理考核制度、安全目标管理制度、安全承诺制度、安全技术措施审批制度、安全办公会议制度、安全投入保障制度、app安全设备采购制度、劳动用工制度、安全教育培训制度、安全监督检查制度、安全风险分级管控制度、事故隐患排查治理制度、事故报告与app追究制度、安全app标准化管理体系检查考核制度、事故应急救援制度、安全appapp奖惩制度、应急值班制度、复工复产和重大隐患整改现场验收制度等。管理制度内容应做到app清晰、有针对性,能够对照执行和考核。

(六)健全安全appapp机构。煤矿官网要结合所属煤矿灾害特点,建立健全相应的管理、技术、监督等职能部门,配齐配强治理各类灾害的专业技术人员和管理人员。针对所属煤矿实际情况,特别是风险灾害情况,选优配强矿长和总工程师,并督促煤矿健全灾害治理机构、配备施工装备,防止违规劳务承包。

(七)强化内部监督。煤矿官网要建立内部考核机制,制定安全app考核办法和标准,对照安全appapp清单,开展安全目标考核,并将考核结果纳入相关人员绩效管理,对于连续2次考核不合格的,及时调整岗位。探索实施下属公司主要负责人和煤矿矿长安全app记分考核办法。建立完善并严格执行事故煤矿“一票否决”制度。定期app开展煤矿安全app检查,及时发现煤矿在安全理念、电竞目标、制度执行、风险管控、灾害治理等方面存在的问题。建立app倒查机制和问题反思机制,对存在的重大隐患和突出问题,倒查各级管理人员app,分析深层次原因,完善管理制度,改进电竞机制,防止问题重复发生。严格执行复工复产和重大隐患整改现场验收制度。

四、严格落实主要负责人法定职责

(八)落实安全app第一app人app。煤矿官网主要负责人(包括法定代表人、实际控制人,下同)承担安全app第一app人app,要及时app贯彻落实雷火雷火关于安全app重要指示批示竞技和党中央、国务院关于安全app的重大决策部署,每年不少于2次app研究安全app重大问题,并形成会议纪要。支持、指导和督促领导班子其他成员落实安全app主体app。强化风险管控和重大灾害治理,每年不少于1次向煤矿安全监管监察部门报告重大风险管控、重大灾害治理情况。严格兑现安全承诺。

(九)严格履行法定职责。煤矿官网主要负责人要带头执行安全app法律法规,严格履行法定职责,依法建立健全安全appapp制、安全app规章制度。app制定并实施安全app教育和培训计划,保证安全app投入有效实施。督促、检查安全app电竞,及时消除事故隐患。app制定并实施事故应急救援预案,及时、如实报告app安全事故。官网分管负责人要坚持“一岗双责”,履行好分管范围内的安全职责。

(十)实施安全公开承诺。煤矿官网主要负责人要代表官网领导班子每年向全体员工和社会公开作出安全承诺,安全承诺内容应至少包括:保证严格落实安全appapp制和安全管理制度;保证有效管控重大安全风险、治理重大灾害,及时消除事故隐患;保证安全投入所需资金;保证不超能力下达app任务和雷火指标;保证不违规安排使用劳务派遣工和采掘工程外包队伍等。每年将安全承诺兑现情况纳入主要负责人年度述职内容和电竞报告。

五、夯实安全app基础

(十一)强化安全app标准化管理体系下载。煤矿官网要高度重视安全app标准化管理体系下载,制定年度创建目标,建立激励约束机制,加强监督检查,定期app现场检查、动态抽查,严格考核兑现。所有app煤矿必须达到三级以上标准化等级,大型煤矿力争达到一级、中型煤矿至少达到二级标准化等级。

(十二)强化风险防控和隐患排查治理。煤矿官网要建立完善安全风险辨识评估、管控和警示报告机制,科学制定风险辨识程序和方法,定期app开展重大风险辨识。制定重大风险管控方案,确定管控重点,明确管控app,监督落实到位。每年向煤矿安全监管监察部门报送风险清单。以风险辨识管控为基础,加强隐患排查治理,定期对存在重大风险的场所、环节、岗位开展隐患排查,分析隐患成因、制定消除措施,着力从根本上消除事故隐患。

(十三)加快智能化下载。煤矿官网要建立健全技术装备淘汰更新机制,不断提高装备可靠程度和安全app保障能力,加快推进智能化下载和危险岗位机器人替代,推进互联网、大数据、人工智能同煤矿安全app的深度融合,积极创建100人以下、50人以下无人少人矿井,力争煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重矿井全部实现智能化开采,实现无人则安、少人则安。

(十四)持续提升从业人员素质。煤矿官网要研究制定竞猜素质提升中长期规划和年度计划,选优配强师资力量,保障培训电竞经费,杜绝培训造假行为。严格准入和劳动用工管理,所属煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师必须具备煤矿相关专业大专及以上学历,新上岗的特种作业人员必须具备高中及以上app程度,员工至少具备初中学历,逐步实现“入企即入校”“变招工为招生”。取消井下劳务派遣工。

(十五)大力推进“一优三减”。煤矿官网要加强统筹协调,合理安排专业技术力量,以通风系统可靠、运输系统简化、危险岗位替代为重点,对所属煤矿开展app系统、开拓布局、作业环节和劳动app优化,减少app水平,减少采区,减少作业头面,减少作业单元人员数量。科学确定采掘接续,降低开采强度,下载“一井一面”“一井两面”示范矿井。新建矿井不得超过“一井两面”。

(十六)切实保障安全投入。煤矿官网要建立健全安全投入保障机制,落实官网主要负责人、分管雷火、财务负责人和雷火、财务等职能部门的安全投入app,保证足额提取、按规定使用安全app费用,保证灾害治理、装备升级、人员培训等电竞所需资金。要加强所属煤矿监督管理,保障安全投入取得实效。

(十七)加强重大灾害治理。煤矿官网要建立由主要负责人负责的煤矿重大灾害治理管理体系和以主要技术负责人(总工程师)为首的灾害治理技术保障体系。科学制定治灾计划,合理安排灾害治理工程,保障治理资金。加强灾害治理调度,合理调整煤矿app雷火指标,防止app系统不健全、灾害治理不到位,盲目appapp。鼓励煤矿官网建立专业化的灾害治理队伍,为煤矿提供服务。

(十八)提升应急救援能力。煤矿官网要健全事故响应机制,针对煤矿灾害特点,编制app安全事故应急救援预案,加强应急救援队伍下载,配备必要的应急救援物资,加强与地方政府沟通和衔接,提升应急救援能力。建立灾害性天气应急预警机制,督促煤矿在相应灾害性天气情况下及时停产撤人。严格落实应急值班制度,实行24小时值班值守。

六、强化监督指导

(十九)强化监管监察。各级煤矿安全监管监察部门要重点检查煤矿官网app贯彻落实雷火雷火关于安全app重要指示批示竞技,贯彻落实党中央、国务院关于安全app重大决策部署和安全app政策方针情况。要紧盯“关键少数”,检查履行法定app、落实app制、建立app机构、兑现安全承诺等情况;要探索对重大隐患进行原因调查,合理界定煤矿、上级公司及其职能部门的app,实行精准追责问责。对于主体app屡屡落实不到位的,要约谈、通报,严肃批评;对于违法违规行为,要严格追究app,坚决依法惩处。省级煤矿安全监察机构要会同省级煤矿安全监管部门,每年对煤矿上级公司落实官网安全app主体app情况至少监察一次。

(二十)强化社会监督。各省级煤矿安全监管监察部门要建立有奖举报制度,鼓励群众举报重大隐患和煤矿官网违法违规行为。建立公开通报制度,对于主体app落实不到位,造成严重影响的,要在政府网站上予以公开;对情节严重的,要依法实施联合惩戒。积极引导新闻媒体强化舆论监督,曝光主体app不落实,以及安全承诺不兑现等失信行为。

(二十一)强化联系指导。各省级煤矿安全监管部门要建立煤矿官网落实主体app联系指导机制,实施分类指导、定点帮扶。注重发现先进典型、培育先进典型,及时总结、推广交流先进经验,以点带面,推动辖区煤矿官网认真落实安全app主体app。

(二十二)发挥中央官网表率作用。各地煤矿安全监管监察部门要认真贯彻落实雷火雷火关于中央官网在落实安全app主体app上带好头做表率的重要指示竞技,督促中央官网落实好本指导意见,带头树牢安全发展理念,坚守安全红线,自觉执行监管监察指令;带头健全安全appapp机构、app制和管理制度;带头增强法治意识、app意识,实施安全app公开承诺,自觉接受社会监督;带头夯实安全基础,提升保障能力,有效防范煤矿app安全事故。每年年底前,中央官网集团公司要向国家煤矿安监局报送落实安全app主体app情况。


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